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                                来源：中国道路运输网在线通讯员 涟水县运输管理所 王东

       农村道路客运主要包括城乡客运
、镇村公交客运
，是城乡居民出行的主要交通出行工具是城乡经济一体化发展的重要基础。我县农村客运班线2006年以前多为个体经营，共有39个经营主体。根据省厅关于加快道路客运行业结构调整的意见的文件精神，经过资源整合，经营主体重组
，农村客运班线由目前3家企业经营
。城乡客运一体化班线共计 条，城乡客运一体化覆盖率达90%;镇村公交客运班线共计 条，镇村公交开通率达48%。城乡客运一体化发展水平被省厅评为4A级
。农村客运的发展，为方便城乡居民出行
、推动镇村经济发展发挥了交通先行的作用。

　　在看到农村客运发展成果的同时，我们也应清醒地认识到农村客运安全的严峻形势和管理的薄弱环节
。要想提升城乡居民出行幸福感和安全感指数，就必须强化农村道路客运安全管理
。下面笔者结合我县农村客运安全管理谈谈个人的看法
，以供参考
。

　　一
、农村道路客运安全管理现状

　　近年来我县农村道路客运安全形势虽然总体稳定，未发生较大以上安全生产责任事故，一般事故呈逐年下降趋势
。但是农村道路客运的安全管理依然薄弱，安全隐患还一定程度上存在。一是农村道路提档升级工程还没有全面完成，个别镇村公交客运班线途经路段安全通行条件还处于底限要求，采用加错车道的措施满足通车条件;二是部分短线班线、镇村公交班线客运车辆多数为普通小型客车，主要是跑各乡镇(村)，达不到每日例检的条件
，车辆安全技术性能相对较差;三是部分承包经营者、驾驶员素质低下，安全意识
、法制意识淡薄。只顾赚钱，没有把安全放在第一位，客流高峰客运车辆超载超速现象还有发生，不同经营主体班线之间争客抢客现象还没有从根本上根治;;四是农村客运市场秩序还很乱。由于农村经济发展带来私家车
、电动(四轮)三轮车不断增多
，这些车辆“争夺”了农村客运企业的客源
，对农村道路客运市场的冲击很大，引发企业经营者极大的不满，时常发生别车等不安全行为;五是城乡居民的安全意识谈薄
，驾驶各种交通工具与客运车辆争道抢行
，违反交通通行规则的现象屡见不鲜。六是客运企业对农村道路客运班线特别是利润不高的班线安全管理舍不得投入，对镇村公交客运和承包经营的短线班线安全管理重视不够
。

　　二、产生农村道路客运安全管理问题的原因

　　(一)部分乡镇财力受限
，ylzzcom永利总站线路检测提档升级地方配套资金落实较难
，为了实现镇村公交开通，交通运输部门只能根据上级要求采取加铺错车道的措施满足通车条件
。

　　(二)短线班线、镇村公交班线大多都是亏损线路，客运企业不愿加大投入，城乡客运一体化班车更新后的下线车辆，企业将技术性能好、使用年限短的客运车辆调整到短线、镇村公交班线上来由于这些班线远离县城，达不到每日列检条件
。

　　(三)企业对承包经营者、驾驶员的安全教育培训还停留在形式上
，大多采用以会代训的层面，安全教育培训效果较差，从业人员的安全责任意识普遍不高。

　　(四)农村客运班线上私家车、电动(四轮)三轮车变相载客现象较为突出
，对旅客运输市场的冲击很大。

　　(五)农村居民安全教育环节薄弱，村镇居民接受交通安全教育的机会很少
，村民对交通安全法律法规知晓甚少
。

　　(六)客运企业对农村客运安全管理存在效益好的重视程度高、效益差的重视程度低现象。

　　三、加强对农村道路客运安全管理的对策

　　(一)、加强农村客运班线车辆途经道路路域环境整治，确保道路通畅，安保设施完善

。

　　着力改善农村客运班线车辆沿线道路通行条件，完善安保设施
。一是针对农村道路存在的摆摊设点
、乱停乱放、乱搭乱建现象加以整治。由所在地乡镇政府牵头组织
，ylzzcom永利总站线路检测路政、公安交巡警、乡镇城管等部门参与
，依法查处破坏ylzzcom永利总站线路检测路面
、路基
、安保设施、警示标志等违法行为，违规占用客运班线车辆通行路段乱停乱堆乱放、乱搭乱建乱栽影响安全的要坚决查处和清除;二是采取“打”、“疏”结合解决ylzzcom永利总站线路检测农贸市场，规划建设的乡镇新的农贸市场，取代ylzzcom永利总站线路检测农贸市场;三是加强ylzzcom永利总站线路检测巡查，发现路面、桥梁等安全隐患的要及时组织修复，安保设施、标线标志缺损要及时完善;四是积极争取道路提档升级项目
，对镇村公交客运线路进行拓宽改造，提高通行能力。

　　(二)
、加大交通安全法律法规在乡村的宣传教育力度
，不断增强镇村群众交通安全意识和法制意识。

　　要注重安全教育效果，不断创新安全教育形式：一是协调教育部门把交通安全教育列为农村中小学法制教育的重要内容，由公安交巡警片区中队派员落实巡回讲课
，将中小学生安全教育纳入年度中队考核项目;二是利用民间传统节日、群众性集会机会开展宣传，可由文化部门、公安交巡警、交通运政等将交通安全法律法规和道路运输条例等内容编排成群众喜闻乐见的节目利用送戏下乡、上门服务大张旗鼓的宣传，组织镇村群众、中小学生集中观看交通安全警示教育片，进行交通安全警示教育;三是执法现场宣传
，让群众切身体会遵守交通安全法律法规重要性不仅是守法，更重要的是确保人身安全。四是营造浓厚的安全教育氛围，通过在乡村道路路口

、街头
、学校等显要位置张贴标语、悬挂横幅
、设置展板等宣传交通法律法规，展示违法交通法律法规引发的事故案例。

　　(三)

、开展农村道路客运市场秩序整治，依法查处黑车等各类非法违法运输行为，切实维护农村道路客运企业的合法利益。

　　近年来
，随着全省农村道路建设和道路提档升级改造的步伐不断加快
，我县农村道路通行条件得到了极大改善

，农民基本告别了“雨天一身泥、晴天一身灰”的出行难状况。但私家汽车
、电瓶三轮(四轮)代步车随之增多，这些车辆在乡村道路上非法载客
、与客运班线车辆争客抢客等，扰乱了农村客运市场秩序
，影响了农村客运安全。道路运政

、公安交巡警要加强农村道路客运市场秩序整治力度
，切实维护农村道路客运经营者的合法权益。一是做好宣传教育工作，将《交通安全法》、《道路运输条例》等相关法律法规进行宣传

，做到家喻户晓;二是加大违法违规违章行为的打击力度
。公安交巡警重点加大无牌无证车辆、非载客车辆载客

、客运车辆超载、超速等行为的查处;道路运政重点加大班线“黑车”经营、不按核定线路行驶等行为的查处;三是规范客运经营行为，提升服务质量。确保农村客运班线车辆正点率，提高运输服务满意度。

　　(四)、强化农村道路客运企业的安全管理，督促企业依法落实安全生产主体责任。

　　要加强农村客运企业的安全管理，依法落实安全生产主体责任。一要完善安全生产规章制度和从业人员操作规程;二要加强从业人员管理和教育，提高从业人员职业素质，增强安全生产责任意识;三要加强车辆技术管理，及时对车辆维护保养
，保持车辆技术状况良好;四要建立各类应急预案并实施演练等。

　　农村道路客运安全管理工作事关城乡发展和社会和谐
，需要多部门齐抓共管和全社会广泛参与。我们必须始终把安全放在首位，时刻绷紧安全生产这根弦，强化安全管理措施的落实，为实现农村道路客运安全发展
、城乡居民安全便捷出行作出不懈努力
。